Südkoreas kostenloses KI-Experiment: Die Welt beobachtet sein potenzielles Modell

Während die meisten Regierungen künstliche Intelligenz immer noch als etwas betrachten, das reguliert oder finanziell gefördert werden muss, geht Südkorea einen deutlich mutigeren Weg. Das Land will fortschrittliche KI allen Bürgern frei zugänglich machen und den Zugang dazu nicht als kostenpflichtiges Software-Abonnement, sondern als fundamentalen Bestandteil der nationalen Infrastruktur betrachten.

Das koreanische Ministerium für Wissenschaft und IKT hat drei Konsortien unter der Führung von SK Telecom, KT und Kakao für sein Programm „KI für alle“ ausgewählt . Ziel des Programms ist es, Koreanern kostenlosen und unbegrenzten Zugang zu allgemeinen KI-Diensten zu ermöglichen, die vorwiegend auf einheimischen Modellen basieren. Der vollständige Start ist nach einer Pilotphase bis Ende 2026 geplant. Die Regierung stellt in diesem Jahr insgesamt 512 Nvidia B200-GPUs bereit und plant, die Betriebskosten ab 2027 landesweit zu subventionieren.

Dies mag bereits wie eine Konkurrenz zum staatlich geförderten ChatGPT erscheinen, doch Südkoreas Ambitionen reichen weit darüber hinaus. Diese Dienste sollen sich zu Agenten entwickeln, die Bürgern helfen, staatliche Programme zu finden, Anträge einzureichen, Reservierungen und Zahlungen vorzunehmen sowie weitere Aufgaben zu erledigen. Langfristig verfolgt die Regierung das Ziel, jedem Bürger einen KI-Agenten zur Verfügung zu stellen.

Es gibt hier vieles, was internationale Aufmerksamkeit erregen könnte, aber der wahre Wert des Projekts liegt möglicherweise nicht so sehr darin, jedem einen kostenlosen Chatbot anzubieten.

Weit mehr als nur ein Chatbot

Südkorea hat gute Gründe für ein Eingreifen. Laut dem Wissenschaftsministerium haben rund zwei Drittel der Koreaner KI-Dienste genutzt, und etwa 23 Millionen Menschen haben generative KI eingesetzt. Allein ChatGPT verzeichnete schätzungsweise 23.45 Millionen monatlich aktive Nutzer, während Gemini und Cloud mit 8.45 Millionen bzw. 2.41 Millionen deutlich niedrigere, aber dennoch beachtliche monatliche Nutzerzahlen aufwiesen.

Diese Zahlen sind beeindruckend, bis man bedenkt, wie viele Menschen dadurch benachteiligt werden. Sollte künstliche Intelligenz tatsächlich so wichtig werden, wie ihre Befürworter glauben, dann spielt die Möglichkeit, 20 oder 30 Dollar im Monat für den Zugang zu Spitzenmodellen zu zahlen, eine entscheidende Rolle. Kostenlose Angebote sind zwar hilfreich, doch deren Einschränkungen, Funktionen und sogar ihr Fortbestand hängen von privaten Unternehmen ab.

Die südkoreanische Regierung hat die Abhängigkeit von ausländischer KI klar als problematisch identifiziert. Sie argumentiert, dass Bürger, die auf kostenlose Versionen ausländischer KI-Dienste angewiesen sind, weiterhin Nutzungsbeschränkungen und hohen Preisen ausgesetzt sind. Ihr Lösungsvorschlag ist eine staatlich geförderte Alternative, die größtenteils auf koreanischen Modellen basiert und vorschreibt, dass mindestens die Hälfte des Dienstes aus lokalen Modellen bestehen muss. Darüber hinaus kann Südkorea den Zugang zu KI erweitern, indem es lokale Modellentwickler unterstützt und seine Abhängigkeit von ausländischen Plattformen verringert. Mehr zu diesem Projekt erfahren Sie in unserem Artikel: „Südkorea finanziert kostenlose KI für alltägliche Aufgaben der Bürger: Termine und Steuern“.

„Südkoreas Projekt ‚KI für alle‘ basiert auf einem verteidigungswürdigen Prinzip: Der Zugang zu KI sollte nicht von den finanziellen Möglichkeiten abhängen, und ein Land ist stärker, wenn es über eigene Kompetenzen verfügt. Die Ambition ist unbestritten, die Frage ist jedoch, wie sie in der Praxis umgesetzt wird“, sagte Nick Kairinos, CEO und Mitbegründer von RAIDS AI , einem Anbieter von Dienstleistungen zur Bedrohungsanalyse und -erkennung für KI-Anwendungen.

Wenn ein vom öffentlichen Sektor bereitgestelltes Modell oder ein Agent außer Kontrolle gerät, falsche Informationen liefert oder Schaden verursacht, wer trägt dann die Verantwortung? Die Regierung, die den Dienst in Auftrag gegeben hat, das Unternehmen, das ihn entwickelt hat, oder beide? Die Bürger haben den Dienstanbieter nicht selbst gewählt, und viele wissen nicht einmal, welchen Anbieter sie nutzen. Weitere Informationen zu diesen Risiken finden Sie in unserem Artikel über außer Kontrolle geratene KI-Agenten: Sicherheitslücken, die OpenAI nicht erkennt.

Integration künstlicher Intelligenz in öffentliche Dienstleistungen

Ich bin auch skeptisch gegenüber der Idee, dass Regierungen Abonnements für öffentliche KI-Anwendungen anbieten sollten, und zwar aus rein technischen Gründen. KI-Modelle verbessern sich rasant, und Steuerzahler würden im Grunde einen endlosen technologischen Wettlauf gegen OpenAI, Google, Anthropic und alle zukünftigen Konkurrenten finanzieren.

„Angesichts der rasanten Veränderungen im Bereich kommerzieller KI halte ich es nicht für sinnvoll, Geld für einen unbegrenzten, generischen Chatbot auszugeben, der mit ChatGPT, Claude oder Gemini konkurrieren soll“, sagte John Park, Gründungsmitglied des technischen Teams von AGI, Inc., einem Startup für agentenbasierte KI. Weitere Informationen zu diesen Modellen finden Sie in Claudes Leistungsbeschreibung.

„Die geeignetste Strategie wäre stattdessen die Integration künstlicher Intelligenz in öffentliche Dienstleistungen, die die Menschen bereits nutzen, beispielsweise in das staatliche Callcenter, Apps für Sozialleistungen, Steuerberatung, Terminbuchung und Dokumentenerstellung. Auf diese Weise wird künstliche Intelligenz, genau wie die Website oder das Callcenter, zu einem Bestandteil der Kosten für die Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen.“

Dies ist meiner Meinung nach das eigentliche Erfolgsrezept Südkoreas. Regierungen müssen nicht den besten Chatbot der Welt entwickeln, sondern die Art und Weise verbessern, wie staatliche Dienstleistungen erbracht werden. Eine KI, die weiß, welche Elternleistungen Ihnen zustehen, das richtige Formular findet und unklare Abschnitte erklärt, bevor sie Ihnen beim Ausfüllen hilft, ist nützlich und rechtfertigt öffentliche Ausgaben. Ein Chatbot, der einfach irgendetwas kann, bietet diese Rechtfertigung nicht. Weitere praktische Anwendungsbeispiele für KI finden Sie in unserem Artikel: „ 7 überraschende Anwendungen von KI, die das Leben für Rentner und Obdachlose erleichtern“.

Dies ist die Strategie, die in Südkorea verfolgt wird. Kakao plant, seinen Dienst in die KakaoTalk-App zu integrieren. KT hat einen Agenten eingeführt, der öffentliche Dienstleistungen, Bildung, Finanzen und Shopping abdeckt, während SK Telecom plant, Agenten anzubieten, die auf Telefonanrufe und SMS setzen, um Nutzern, die Apps oder Websites meiden, entgegenzukommen. Mehr zu diesem Thema finden Sie in unserem Artikel über Südkoreas Förderung kostenloser KI für alltägliche Aufgaben der Bürger.

Ähnliche Ansätze finden sich auch in anderen Ländern. Großbritannien hat im Mai GOV.UK Chat in seine Regierungs-App integriert, wodurch Bürger Fragen zu Regierungsinformationen in natürlicher Sprache stellen können. Die dialogbasierte KI-Plattform VICA wird in Singapur von über 60 Regierungsbehörden genutzt, und Frankreich hat Pläne zur Entwicklung eines Chatbots und eines Sprachassistenten für den Bereich der öffentlichen Gesundheit angekündigt. KI als öffentliche Dienstleistung erscheint sinnvoll, wenn es sich bei der „Dienstleistung“ um den direkten Zugang zur Regierung handelt.

Privatsphäre als Garantie der Freiheit

Das Problem beginnt, wenn der intelligente Assistent aufhört, Bürger zu den passenden Dienstleistungen zu führen und stattdessen in ihrem Namen handelt. Ein Chatbot, der eine Dienstleistung falsch darstellt, ist schlecht. Doch ein Mitarbeiter, der die falsche Anfrage stellt, etwas storniert, eine Zahlung verarbeitet oder in Ihrem Namen falsche Informationen weitergibt, stellt ein ganz anderes Problem dar.

Kairinos wies darauf hin, dass „sobald ein Agent im Auftrag eines Bürgers Transaktionen im öffentlichen Dienst durchführt, die Anforderungen an die Nachvollziehbarkeit seiner Handlungen und deren Gründe deutlich höher sind als bei einem System, das lediglich Fragen beantwortet.“ Er fügte hinzu: „Andere Regierungen werden dies genau beobachten, da die meisten innerhalb weniger Jahre vor derselben Entscheidung stehen werden. Der erweiterte Zugang zu KI ist zwar sinnvoll, darf aber nicht auf Kosten von Rechenschaftspflicht, Beweisführung und öffentlichem Vertrauen gehen.“ Dies wirft Fragen hinsichtlich einer KI-Sicherheitskrise auf , auf die die Welt noch nicht vorbereitet ist.

Diese Warnung gewinnt besonders an Bedeutung, wenn man bedenkt, was Menschen KI-gestützten Assistenten tatsächlich mitteilen. Wir tippen bereitwillig Informationen in kommerzielle Chatbots ein, die wir Bekannten gegenüber vielleicht zögern würden. Doch wenn ein intelligenter Assistent zwischen einem Bürger und dem Sozialsystem, dem Finanzamt oder dem Gesundheitssystem steht, werden die Informationen weitaus sensibler.

Park erklärte: „Bürger, die KI zur Beantragung von Sozialleistungen und anderen Diensten nutzen, geben möglicherweise sehr persönliche Daten preis: Gesundheit, Einkommen, Familie und Finanzen. Diese Informationen müssen von anderen Aspekten wie Werbung, kommerzieller Profilerstellung und Modelltraining getrennt bleiben.“ Er fügte hinzu: „Bürger benötigen Zugang zu diesen wichtigen Diensten, ohne der anderweitigen Verwendung ihrer Daten zustimmen zu müssen. Andernfalls kostet ein kostenloser Dienst die Bürger zwar finanziell nichts, geht aber auf Kosten ihrer persönlichen Daten.“

Die Beschreibung der südkoreanischen Initiative „KI für alle“ birgt ein beunruhigendes Detail. Das Wissenschaftsministerium erklärte, dass teilnehmende Unternehmen Erlösmodelle entwickeln müssen, beispielsweise durch die Nutzung von Abrechnungsdaten, die während der Leistungserbringung erhoben werden. Dies mag zwar die finanzielle Tragfähigkeit kostenloser KI verbessern, macht aber gleichzeitig die Grenzen der Datennutzung extrem wichtig.

Bürgerinnen und Bürger sollten sich nicht fragen müssen, ob die Beschreibung ihrer Lebensumstände – wie Arbeitslosigkeit, Behinderung, Verschuldung oder familiäre Situation – im Rahmen des Bezugs von Sozialleistungen auch zu einem Unternehmensprofil oder einem zukünftigen Trainingsdatensatz beiträgt. Wenn künstliche Intelligenz integraler Bestandteil staatlicher Abläufe wird, müssen die Datenschutzbestimmungen denen für öffentliche Dokumente entsprechen und dürfen nicht lediglich den Nutzungsbedingungen einer Verbraucher-App entsprechen.

Gemeinnützigkeit, nicht öffentlicher ChatGPT

Südkorea könnte gleichzeitig beweisen, dass der universelle Zugang zu künstlicher Intelligenz eine gute Idee ist und dass die Aussage „ChatGPT ist für alle kostenlos“ eine falsche Interpretation davon darstellt.

Park sagte: „Südkorea ist ein erfolgreiches Beispiel dafür, wie ein Land die Nutzung von KI steigern, lokale Unternehmen unterstützen, bessere sprachspezifische Lösungen anbieten und die Abhängigkeit von internationalen Websites verringern kann. Die Vereinigten Staaten hingegen werden wahrscheinlich eher ein fragmentierteres System von KI-Diensten entwickeln, mit verschiedenen Programmen für Steuer-, Sozialleistungs-, Gesundheits-, Bildungs- und Bibliotheksanwendungen.“

Park fügte hinzu: „Grundlegende KI-Funktionen wie Suchen, Übersetzen, Zusammenfassen, Ausfüllen von Formularen und Unterstützung bei öffentlichen Dienstleistungen könnten kostenlos oder nahezu kostenlos sein. Die Hauptaufgabe der Regierung wird darin bestehen, Zugänglichkeit zu gewährleisten, die Privatsphäre zu schützen, Transparenz zu wahren und das Recht auf menschliche Überprüfung zu sichern, während private Unternehmen weiterhin im Wettbewerb um fortschrittlichere Dienstleistungen stehen.“

Letztlich erscheint dieses fragmentierte Modell überzeugender als die umfassendere Vision. Es spricht vieles dafür, sicherzustellen, dass niemandem der Zugang zu Gesundheitsversorgung, Sozialleistungen oder Steuererleichterungen verwehrt wird, nur weil er sich die KI-Tools nicht leisten kann, die zunehmend zur Verwaltung dieser Dinge eingesetzt werden.

Regierungen können ein Mindestmaß an nützlichen Fähigkeiten im Zusammenhang mit Bürgerrechten und öffentlichen Dienstleistungen gewährleisten. Private Unternehmen hingegen können weiterhin im Wettbewerb um Innovationen stehen und bessere Modelle, umfassende Kontextanalysen, kreative Werkzeuge und vieles mehr anbieten.

Südkorea strebt nach etwas viel Größerem. Das Land möchte künstliche Intelligenz flächendeckend zugänglich machen, technologische Souveränität im Inland erlangen und letztlich persönliche Assistenten entwickeln, die Aspekte des wirtschaftlichen und sozialen Lebens der Bürger steuern können. Damit ist Südkorea ein kostspieliges, lebendiges Experiment und nicht nur ein Vorbild, dem man folgen kann. Künstliche Intelligenz ist zu einem integralen Bestandteil der wirtschaftlichen Infrastruktur und der öffentlichen Verwaltung des Landes geworden.

Andere Regierungen sollten diesem Prinzip folgen, bevor sie das Produkt einführen. Der Zugang zu grundlegenden KI-Funktionen wird voraussichtlich so entscheidend werden, dass eine ausschließliche Nutzung von Monatsabonnements eine weitere digitale Kluft schaffen wird. Regierungen können sicherstellen, dass alle vom wahren Wert von KI-Werkzeugen profitieren, der sich oft in praxisnahen Anwendungen zeigt und mit robusten Datenkontrollen einhergeht.

Sollten Südkoreas Pläne Erfolg haben, hätte die Welt ein Modell dafür, wie künstliche Intelligenz zu einem zentralen Bestandteil digitaler Dienste werden kann. Jedes Scheitern wäre eine wertvolle Lektion.

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